第五期“国是博士校友论坛”举办

第五期“国是博士校友论坛”日前在徐汇校区举办。本次论坛由上海交通大学国际与公共事务学院主办，公共行政系和公共经济与社会政策系联合承办。来自全国多家单位的20余位校友齐聚一堂，围绕公共服务、公共政策、应急管理、协同治理等多个主题展开研讨。本次论坛的举办，不仅加强了博士校友与母校的联系，促进了校友间的研究交流，也为推动学科建设与人才的高质量培养注入了新的活力。

上海交通大学国际与公共事务学院讲席教授、湘潭大学学术副校长吴建南线上致开场欢迎辞，回顾了学科发展历程，对返校博士校友表示热烈欢迎，希望以论坛为纽带，凝聚校友智慧，推动公共管理学科在人才培养、科研创新上实现新突破。

上海交通大学国际与公共事务学院副院长刘帮成教授代表学院感谢各位校友的大力支持，并向大家简要介绍校友工作安排，欢迎校友们常回来看看。

主旨发言

上海交通大学国际与公共事务学院公共经济与社会政策系副主任沈星迟副教授主持主旨发言环节。五位校友围绕公共管理实践和学科发展进行分享。

张斌博士指出，地方政府经济发展的一个关键路径在于投资促进，在相似的资源禀赋下，容易陷入同质化竞争难以突破，必须通过科学的框架思维寻找差异化竞争优势。他提出从利益、目标、禀赋、外部环境、路径、评估、干部等维度对投资促进进行研究，并将投资促进的方法论归纳为精准定义问题、科学构造框架、重塑资源禀赋、设计实施策略及建立评估体系的闭环。

南京审计大学公共管理学院詹国彬教授考察和分析了公共服务价值创造的范式转变，指出现有公共服务价值评估过度聚焦于“满意度”和“效率”这一取向。在此基础上，提出了“信任韧性”这一新的核心价值，继而分析了“信任韧性”的三个构成维度即“可解释性”“可参与性”“可修缮性”。他主张应基于“价值关系”设计、情境化解释、动态契约建立以及度量体系的创新等方面创造具有“信任韧性”的公共服务价值，强调并呼吁在公共服务中摒弃“服务提供者”与“用户”的二元对立关系，走向“价值共建”与“信任伙伴”关系。

重庆大学公共管理学院副院长王辉教授基于重庆酉阳农村的深度田野调查，围绕“新型集体经济如何赋能农村养老”这一问题展开探讨。他将社会经济理论与可行能力理论深度融合，在理论与经验的穿梭互动中，建构了“发展型保障”的理论框架，揭示了经济发展与民生保障共时共生的三重机制：生产性参与机制、福利性反哺机制、连带性支持机制。他指出，“发展型保障”以集体经济的有效发展与共同富裕的制度导向为边界条件，其结果表现为老年人可行能力的实质性拓展，这一尝试也呼应了构建中国自主知识体系的学术追求。

上海交通大学国际与公共事务学院汪伟全教授以湖州安吉的生态治理为例，剖析了协同治理如何实现增效的内在逻辑。他指出，面对水污染等具有强负外部性的跨域问题，往往存在协同不畅的痛点。在此基础上，他构建了“IMRA”分析模型，对协同增效的动态过程进行了具体分析，其中，制度环境是前提基础，机制触发是动力引擎，资源重组是要素支撑，最终实现能力涌现的效能跃迁。

上海交通大学国际与公共事务学院陈永国副教授聚焦人工智能发展的价值张力，讨论了“人工智能到底是‘创新性破坏’还是‘毁灭性创新’”的问题。他指出，分歧并不在于技术本身，而在于理性的升维与降维。一旦工具理性过度单极化而缺乏价值理性的约束，AI便容易滑向“毁灭性创新”，导致算法牢笼、判断力外包及信息回旋镖效应等风险。对此，他主张不应仅将AI视为效率工具，而是通过嵌入价值的算法设计、构建分布式协作网络以及培育算法时代的公共精神，促使价值理性和工具理性从替代走向辩证统一，让技术真正服务于社会进步而非成为失控的异化力量。

圆桌论坛一

上海交通大学国际与公共事务学院公共行政系主任、长聘教授易承志主持圆桌论坛一“学科交叉视域中的公共管理理论与实践”。华东政法大学政府管理学院郑长旭副教授介绍了将心理学融入基层治理研究的探索，探讨了情感在治理中的运用逻辑。上海体育大学经济管理学院刘珺副教授回顾了从城市规划到公共管理的跨学科经历，分享了公共管理理论与方法在体育空间治理中的应用。吉林大学行政学院吕宣如讲师聚焦适老化改造政策，探讨了地方政府政策执行的异质性和老年人个体响应背后的约束机制。上海交通大学国际与公共事务学院张圣助理研究员关注社区社会企业发展，梳理了以居委会为核心、第三方入驻、居民自发成立三种运营模式，并从物质基础、专业能力、监督制度等方面探讨了发展路径。

圆桌论坛二

上海交通大学国际与公共事务学院公共行政系党支部书记韩广华副教授主持圆桌论坛二“人工智能与公共管理”。哈尔滨工业大学经济与管理学院赵玉攀副教授从人机协同视角出发，构建“技术-制度-价值”三维分析框架，分析政府AI服务失败现象及其原因，强调技术可委托但责任不可外包。上海师范大学哲学与法政学院副院长张振洋副教授介绍了基于生活和工作体验的参与式观察作为田野调查方法的独特优势，指出其能够有效回应物理进入难、心理信任难、思维差异难三大挑战。南京大学政府管理学院刘若玄助理研究员运用实验研究方法指出，AI透明度是影响公民监管意愿的关键因素，透明度越高，公众越愿意使用并监督AI。华东师范大学公共管理学院范洋洋讲师基于归因理论探讨了政务失败中的责任归属问题，认为自由裁量权在修复公众信任方面比算法的透明度发挥更为关键的作用。

会议总结

最后，上海交通大学国际与公共事务学院公共行政系副主任张攀副教授主持会议总结环节，并对各位嘉宾的精彩发言进行了回顾。上海交通大学国际与公共事务学院公共经济与社会政策系主任、长聘教授陈杰作总结致辞，梳理了校友分享的核心观点，重申了学科与校友协同发展的重要意义，希望未来持续深化校友与母校及学科的联动，搭建常态化交流平台，推动公共管理学科在理论研究与实践应用中双向赋能。与会人员纷纷表示，将以此次论坛为契机，加强交流、凝聚共识，共同为促进公共管理学科发展、国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。