近日,2024年第3期《政治学研究》上刊发了上海交通大学国际与公共事务学院易承志教授撰写的学术论文。
作者:易承志、彭洋,论文名称:政策试验网络何以有效运转?——以城市生活垃圾分类政策为例
内容提要:要政策试验是受到公共政策研究者日益关注的一个重要议题。既有研究多从央地视角出发探讨政策试验的发生机制与组织模式,较少关注政策主体间的关系互动对政策结果的影响。论文基于政策网络理论构建出“ 三轮六轨” 制的府际网络框架,具体区分了中央政府、试点地区与非试点地区上位协调、示范引领与对标竞争的行动者角色,并对城市生活垃圾分类政策变迁的因果机制进行分析。论文指出,行动者之间的关系互动是影响政策变迁的重要机制。在不同的试点阶段,中央政府以增设试点开放网络、调整发文单位的位阶、转变政策执行话语基调的方式对城市生活垃圾分类政策加以调整,试点地区与非试点地区据此采取差异化的应对策略。在政策试验的府际网络中,试点任务通过层层分解纵向下达给基层单位,试点地区与非试点地区以评比表彰为创新竞争的驱动力展开任务竞逐,中央则根据试验成效以强弱不同的政治势能来修正政策执行偏差。这使得网络结构特征与政策结果相互调适。
论文的边际贡献主要包括两个方面,一是将中央政府、试点地区与非试点地区政府纳入一个统一的分析框架当中,区分了三者在试验网络中的行动者角色,拓展了“双轨制政策试验”的应用框架;二是以政策网络的视角建立了中央政府、试点地区与非试点地区政府在具体试验场景中的动态联系,分析了不同试点阶段政策试验的府际网络变化对政策结果的影响,丰富了网络治理视域下政府间行为互动的解释机制,也为理解中国公共政策体系的演进与发展提供了新的思路与方向。
作者简介:
易承志,上海交通大学国际与公共事务学院、应急管理学院教授,博士研究生导师,国家社科基金重大项目首席专家。目前的主要研究兴趣为公共安全与应急管理、城市治理与公共服务、数字技术与社会治理。以独立或第一作者身份在《政治学研究》《中国行政管理》《公共管理学报》《学术月刊》以及《中国社会科学(英文版)》,Australian Journal of Public Administration, Social Indicators Research, Mobilization等期刊发表论文。出版学术专著3部。科研成果独立获得上海市哲学社会科学优秀成果奖一等奖2项。
彭洋,上海交通大学国际与公共事务学院2023级博士研究生,研究方向为应急管理与数字治理,在《政治学研究》《中国行政管理》《上海行政学院学报》《电子政务》等期刊发表论文。