周黎安教授做客第44期“国是学者”讲坛

近日，北京大学博雅讲席教授周黎安应邀出席上海交通大学国际与公共事务学院第44期“国是学者”讲坛，并作题为 “挑选地方冠军：绩效导向的中国税收激励”的学术讲座。讲座由上海交通大学国际与公共事务学院副院长魏英杰主持。

周黎安教授长期致力于中国地方政府行为、财政体制与政企关系的研究。本次报告以“中国地方政府的绩效导向与政企关系”为主题，基于实证研究视角，系统分析了地方政府如何通过差异化的税收激励政策“挑选”出经济绩效突出的企业，从而形成以促进地方经济发展为导向的政企协作机制。

周黎安教授指出，在中国的中央—地方分权体制下，尽管税收制度在法律上强调“税负一视同仁”，但地方政府在执行层面仍保有较大的裁量空间。这种空间使地方政府能够在“财政激励—政绩考核”的体制逻辑中，对经济贡献显著的企业给予税收优惠或财政返还，从而形成“以绩选商、以绩促政”的独特激励机制。他进一步强调，地方“冠军企业”在享受税收激励的同时，也面临更为严格的监督约束，如更高概率的税务审计与更严厉的处罚。这一发现表明，中国地方治理在激励与约束之间实现了制度化平衡，体现出一种“有约束的绩效主义”模式。

在互动交流环节，师生们就“大型企业的寻租效应如何规避”、“监督强度的测量方法”以及“企业税收绩效指标的选取”等问题展开了深入讨论，现场气氛热烈。

“国是学者讲坛”是上海交通大学国际与公共事务学院打造的高端学术交流品牌，秉承“为民族立生命，为万世开太平”的学术宗旨，旨在汇聚国内外顶尖学者，聚焦国家治理与公共事务领域的前沿研究。学院将持续推动该系列讲坛的品牌化建设，深化政治学、经济学与管理学的交叉融合，助力中国治理现代化研究的国际传播与学术创新。